2021年7月28日至7月29日，以“新时代、新动能、新发展”为主题的第一届全国人力资源服务业发展大会在重庆召开。《人力资源服务供需调查报告》显示近年来人力资源服务业保持高速增长，阐述研判了中国人力资源产业供需两端的新数据、新趋势、新动能、新发展。本报告由人力资源和社会保障部流动管理司指导，中智咨询进行编写完成。

从供给侧看，人力资源服务业存在“五优五不足”。

“五优五不足”

1. 服务机构总量占优，但单体盈利能力不足。调查发现，45.1%的人力资源服务机构营收不足500万元，61.9%的机构人员不足50人，产业集中度低、规模小且比较分散。

2. 地区发展潜力占优，但发展均衡性不足，东西部地区差异大，二三线城市发展不足。

3. 传统业态发展优势明显，但新兴业态发展不足。55%以上的机构仍以人才派遣、人力资源外包和招聘等传统业务为主，75.6%的机构开展猎头、灵活用工等新兴服务业务量占比低于20%。

4. 新技术应用已有渗透，但服务创新力不足。64.2%的机构未进行数字化转型研发投入。

5. 客户覆盖面广泛，但建立长期合作的能力不足。

从需求侧看，则可总结为“五高五低”。

1. 高端业态服务需求较高，但服务供给偏低，仅有17.8%的机构以高级人才寻访服务为主营业务。

2. 制造业和建筑领域企业需求较高，但专业技术人才、一线工人供给偏低。63.4%的企业有专业技术人员寻访需求。

3. 企业对机构的人才素质要求较高，但机构的专业匹配度相对较低，近半机构从业人员拥有本科及以上学历的比重不足50%。

4. 企业对人力资源数字化产品需求较高，但多数机构这方面开发能力较低。

5. 企业对海外人力资源服务需求持续升高，但仅6%的机构开展了海外业务。